É necessária uma abordagem nova e mais flexível, diz PETER JS JONES da UCL
O rádio ganha vida em um pequeno barco em uma praia idílica no Parque Marinho de Ningaloo, na Austrália Ocidental. Dois pescadores recreativos estão a tentar capturar os preciosos imperadores com lantejoulas numa zona de santuário, onde toda a pesca deveria ser proibida, para ajudar a proteger este peixe da pesca excessiva.
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Um pescador recreativo mais abaixo na costa está usando seu rádio para alertar outras pessoas sobre a chegada iminente de guardas do parque marinho em um barco-patrulha. Os dois pescadores guardam calmamente suas varas, ligam o grande motor de popa e afastam o motor da zona do santuário.
Quando os guardas chegam, tudo parece calmo e bem. Este cenário ilustra o quão desafiador pode ser proteger a vida selvagem marinha dos efeitos por vezes prejudiciais das atividades humanas, como a pesca.
Quase todos os países do mundo estão a tentar alcançar uma meta legal acordada internacionalmente para proteger 30% da sua área terrestre e marítima. até 2030. A criação de áreas marinhas protegidas (AMP), como parques marinhos, é uma forma importante de atingir esta meta. Mas têm de ser eficazes na redução efectiva dos efeitos negativos das actividades humanas, bem como justos para as populações locais, evitando restrições excessivas.
Há preocupações de que a corrida para criar mais AMPs ou reservas naturais subaquáticas possa estar a distrair os governos dos desafios de garantir que medidas de conservação são tão tão eficaz quanto possível na redução justa dos danos causados pelas atividades humanas que ameaçam a vida selvagem marinha, como a pesca e o turismo.
Para explorar diferentes maneiras de enfrentar esses desafios, nossa pesquisa avaliou a eficácia de 50 AMP em 24 países, do Equador a Madagáscar e Vietname.
Comparámos os pontos fortes e fracos de diferentes medidas de conservação para proteger a vida selvagem marinha, utilizando um conjunto de 36 “incentivos de governação”. Estas incluem o fornecimento de compensação financeira, a exigência de responsabilização legal e o estabelecimento de grupos locais que incentivem a participação da comunidade em discussões, decisões e pesquisas relacionadas.
Trabalhando com 70 investigadores de vários países, entrevistámos cerca de 20 pessoas envolvidas em cada uma das 50 AMP, desde pescadores a operadores turísticos e utilizadores recreativos do mar. Também analisamos medidas de conservação marinha para ver como eficazes eles foram e observei as atividades do dia a dia na costa.
O nosso objectivo era compreender como as pessoas percebem a eficácia de algumas destas medidas de conservação marinha e explorar as suas opiniões sobre quais actividades, como a pesca, poderiam ser melhor geridas.
As 50 AMP obtiveram uma média baixa de 2/5 em termos de eficácia. Muitas medidas de conservação protetora estavam em vigor no papel, mas não eram eficazes na redução dos efeitos nocivos de certas atividades humanas para proteger a vida selvagem marinha.
Isto revela a necessidade destas AMP fazerem uma diferença mais tangível, em vez de serem apenas o que muitos chamam “parques de papel” que existem em textos jurídicos, mas não na realidade prática.
A nossa investigação confirma que não existe uma chave única para o sucesso – diferentes combinações de medidas de conservação funcionam melhor para melhorar a eficácia em diferentes locais.
Uma tendência geral clara foi que uma combinação mais diversificada de abordagens de gestão resultou numa maior redução dos efeitos da pesca, do turismo e de outras actividades humanas.
Combater a pesca ilegal
Na Austrália Ocidental, os parques marinhos de Ningaloo e Shark Bay demonstram como isto pode ser feito relativamente bem para reduzir os efeitos negativos e conservar melhor a vida selvagem marinha. Aqui, os responsáveis pelas pescas impõem restrições legais à pesca recreativa, o que levou à recuperação de algumas populações anteriormente sobreexploradas, como o pargo-rosa, e ao aumento das capturas de pesca recreativa.
Mas pode ser um desafio prevenir a pesca ilegal em santuários remotos de proibição de captura, como ilustra o cenário acima. Os pescadores recreativos que são apanhados a infringir as regras são multados, mas estas sanções fixas muitas vezes não são suficientes para desencorajar a pesca ilegal.
A observação da vida selvagem marinha, especialmente de tubarões-baleia e golfinhos-nariz-de-garrafa, é gerida através de um número restrito de licenças para a operação de barcos turísticos.
As condições legais para evitar perturbações aos tubarões-baleia e aos golfinhos estão associadas a estas licenças, aplicadas por navios que observam competitivamente as operações uns dos outros, na esperança de que possam adquirir licenças adicionais de observação da vida selvagem. A vigilância por satélite e as patrulhas por guardas ajudam a monitorizar as embarcações de observação da vida selvagem.
Os parques marinhos Ningaloo e Shark Bay também promovem justiça para com a população local. Os modos de vida tradicionais dos aborígenes australianos são respeitados e a sua compreensão dos ecossistemas gerados ao longo de muitas gerações é aprendida.
Eles são empregados como diretores e oficiais de pesquisa dos parques. Cada um desses dois parques possui um comitê que prevê a participação nas discussões e decisões da população local que representa diferentes interesses, incluindo os aborígenes australianos.
Os ecossistemas são mais resilientes ao impacto das atividades humanas se apoiarem uma população mais ampla. diversidade de espécies. As AMP representam sistemas sociais e ecológicos complexos, cada um interagindo de diferentes maneiras com as populações locais nas comunidades costeiras.
Nossa pesquisa mostra que não existe uma solução única para todos solução. Existem exemplos de boas práticas, como os parques marinhos de Ningaloo e Shark Bay, mas nem sequer são perfeitos, como ilustra o desafio da pesca ilegal. E o que funciona numa situação pode não funcionar em outra.
Nossa pesquisa também mostra que, para proteger com sucesso 30% das suas terras e mares até 2030, os governos e as populações locais devem utilizar diversas abordagens de gestão em combinação, em vez de procurarem de forma irrealista a melhor solução.
A chave para a resiliência é a diversidade, tanto de espécies nos ecossistemas como de medidas de conservação nos sistemas de gestão de áreas protegidas.
Peter JS Jones é Professor Emérito de Governança Ambiental na UCL (University College de Londres). Ele passou mais de 30 anos realizando pesquisas interdisciplinares sobre a governança do uso humano dos recursos marinhos, particularmente em relação às AMPs e ao ordenamento do espaço marinho.
Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.
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